文/ 宋寶程

全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，2024年要“推進(jìn)城市生活垃圾分類提質(zhì)增效”。作為垃圾分類工作的重要參與主體，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該如何扎實有效地發(fā)揮作用，如何推動垃圾分類實現(xiàn)提質(zhì)增效呢?筆者結(jié)合北京物業(yè)管理行業(yè)參與垃圾分類工作的具體實踐，分析物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與垃圾分類工作面臨的問題和困惑，并提出相關(guān)建議。

問題和困惑

習(xí)近平總書記在給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者的重要回信中指出，“垃圾分類和資源化利用是個系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策、久久為功，需要廣大城鄉(xiāng)居民積極參與、主動作為”。要“帶動更多居民養(yǎng)成分類投放的好習(xí)慣，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高全社會文明程度積極貢獻(xiàn)力量”。這為我們做好垃圾分類工作指明了方向，也提供了根本遵循和工作目標(biāo)。然而，實現(xiàn)目標(biāo)的過程從來都不是一帆風(fēng)順的，在具體實踐中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與垃圾分類工作，也面臨不少自身無法解決的問題和困惑。

一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)是被動的管理責(zé)任人，難以擔(dān)責(zé)履職。在《北京市生活垃圾管理條例》中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)被賦予管理責(zé)任人的法定職責(zé)，但各企業(yè)及從業(yè)人員幾乎都是從零開始，邊干邊學(xué)習(xí)，在很長一段時間內(nèi)，物業(yè)人的專業(yè)能力難以適應(yīng)這個新角色。另外，政府主管部門認(rèn)為垃圾分類是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)，有問題就要處罰，還有相當(dāng)一部分居民認(rèn)為，《北京市生活垃圾管理條例》規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)是管理責(zé)任人，所以垃圾分類就是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)，因此，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行“二次分揀”理所應(yīng)當(dāng)。

二是管理與服務(wù)，其實很難兩全。《北京市生活垃圾管理條例》要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對垃圾分類工作進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進(jìn)行垃圾分類，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告。實際上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是給居民提供服務(wù)的，俗稱“管家”，在管理和服務(wù)角色轉(zhuǎn)換方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員很難準(zhǔn)確把握分寸，尤其是面對居民動輒不交物業(yè)費的威脅時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)往往選擇不敢監(jiān)督，不敢報告或者代其分類來解決矛盾，指導(dǎo)和監(jiān)督的目的很難達(dá)到。

三是無米之炊，巧婦難做。行業(yè)主管部門規(guī)定的物業(yè)服務(wù)收費項目中包含了垃圾清運(yùn)費用，但不包含《北京市生活垃圾管理條例》規(guī)定的指定專人指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進(jìn)行分類的人工費，還有越俎代庖的“二次分揀”費用也不在規(guī)定范圍內(nèi)，現(xiàn)在做這些工作的各項費用實際上都是用物業(yè)費來支付的。可想而知，做這項工作其實對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況還是有一定影響的，因為這意味著物業(yè)服務(wù)企業(yè)的成本支出增加，而收入并沒有相應(yīng)增加。

四是二次分揀，吃力不討好。按照垃圾分類工作的整體要求，源頭分類、源頭減量、低碳生活，這些都是希望廣大居民共同參與，從而逐步養(yǎng)成分類投放的好習(xí)慣，目前看這個目標(biāo)還未達(dá)成。大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)無力指導(dǎo)、監(jiān)督居民，垃圾站又強(qiáng)制要求分好類，否則不接收，物業(yè)服務(wù)企業(yè)無奈之下只能選擇二次分揀。這既浪費了有限的費用，又不利于居民良好習(xí)慣的養(yǎng)成。

工作建議

一是居民參與是必經(jīng)之路。習(xí)近平總書記的回信明確指出，做好垃圾分類工作，廣大居民的積極參與，主動作為至關(guān)重要。分析北京市平谷區(qū)某小區(qū)“家家分類，戶戶輪值”的垃圾分類成功案例可知，街道、社區(qū)在做好垃圾分類工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，他們組織居民全員參與，將這項工作納入居民規(guī)約，真正做到了“垃圾分類，大家一起來”，收到了非常好的成效。還有，海淀區(qū)某小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在街道的大力支持下，采用打造“客廳式垃圾投放點”、樓門內(nèi)設(shè)立曝光臺等辦法，發(fā)動全體居民參與垃圾分類，到現(xiàn)在已經(jīng)堅持了三年多，一直是居民自主分類，物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕二次分揀。對分類不合格的居民，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會一起不厭其煩地為其做示范，直到合格為止。如今，垃圾分類在他們小區(qū)已經(jīng)成為低碳生活新時尚。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理還獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年“生活垃圾分類達(dá)人”的稱號。另外，要讓居民參與垃圾分類，還需要我們做好以下兩項工作：

一是要持續(xù)做好分類工作的宣傳，要分不同階段，以多樣化形式、多個角度對垃圾分類工作進(jìn)行長期宣傳，使其深入人心;

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